陆铭:解决留守儿童问题的唯一办法是让他们进城

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   今天我从教育和城市发展的角度来谈谈“中等收入陷阱”问题报告 。现在在中国看跨越中等收入陷阱应该分地区来看,上海将会跨越了(将会你把上海当做一有一个 经济体来看)。有些人 要跨越中等收入陷阱的主本来中国的中西部,包括中国的农村地区,本来谈你类似于 问题报告 就需用有一有一个 空间的视角。要跨越中等收入陷阱,提高收入水平,毫无问题报告 要持续提高教育的水平,提高生产率,这其中就涉及在何地投入,在何地获得教育回报的问题报告 。

   Scott Rozelle教授(斯坦福大学教授)讲的问题报告 我完整篇 同意,改变中国今天的情況当然要提高中国农村孩子的教育质量,但会 马上带来了原来一有一个 问题报告 :Scott教授讲的是给定当前中国人口分布,需用要加强对农村孩子的投入,但人太好还有另外某种将会性,是让更多的农村孩子(很糙是父母将会进城的10000多万农村留守儿童)在城市接受教育。另外,还有共要100万的孩子是与有些人 父母共同进城的,你类似于 孩子将会进城来了,有些人 你可不需用在城市中间获得更好的教育还是我需用们回去?现在有些政策思维是不我需用们在城市中间接受教育,原来就可不需用减少城市的人口流入?Scott教授讲的问题报告 是在农村增加投入,这里有一有一个 哪里投入更有效的问题报告 。共同,就算今天Scott教授讲的问题报告 完整篇 出理 了,人力资本都得到提高了,你需用面临他在哪里获得教育回报,哪里获得收入的问题报告 。将会农村教育的回报低,那末农村居民也那末激励去改善孩子的教育。在哪投入教育和在哪获得教育回报你类似于 个 问题报告 都涉及到空间的问题报告 ,我今天就要讨论原来的问题报告 。

   从教育回报谈起

   有些人 先来谈教育回报。改革开放之初,多一年的教育水平对你的收入几乎那末影响,而随着时间的推移,教育回报率那末高。中国在1999年完后 ,高等教育扩招,大学生数量从100万一年,扩张到今年1000万到700万一年,大学生数量那末来越快增加。通常有些人 会想,数量提高了教育回报应该下降,将会量多价格必然会下跌,但会 你类似于 情況那末总出 ,其中一有一个 重要愿因是有些人 对于教育回报的理解,那末重视它的社会回报。那末,你类似于 是教育的社会回报呢?假设你类似于 城市非要一有一个 大学生,有些人 把一有一个 大学生变成一有一个 、一有一个 、有一个,当大学生数量提高了完后 ,促进提高这座城市每一有一个 人的收入。当你和有知识的人在共同的完后 ,你的收入也可不需用提高。你类似于 教育水平提高对全社会收入水平提高的作用,叫做“人力资本内外部性”。

   通过我最近一两年做的研究,将会一有一个 城市人均受教育水平提高一年,可不需用对你类似于 城市的另一方的收入水平带来多大提高呢?在我这里讲的完整篇 部后要 社会回报,有些人 将会把将会教育水平提高给另一方带来教育水平回报的提高考虑过了。把另一方的教育水平带来的回报考虑完了完后 ,城市教育水平高出一年语句,你类似于 城市各自 的收入水平将平均提高21%。人力资本的社会回报是极其高的,将会在教育的另一方回报里那末考虑社会回报,那末,另一方教育回报一直提高,就容易得到理解了。将会中国现在仍在进行城市化,但会 在城市化过程当中,太大人往大城市集中,大城市恰恰是人力资本平均水平比较高的地方,使得人力资本的回报可不需用得到放大的效应,你类似于 点对于理解中国的经济增长和未来增长的持续性是非常重要的。

   人力的资本内外部性

   具体的人力的资本内外部性来自你类似于 地方?有些人 很容易会产生一有一个 误解,也是现在政策决策者非常严重的误解,大城市产业社会形态升级完后 ,有些人 就只需用大学生不需用小学生了。原来问题报告 在于,有些人 前面讲到人力资本内外部性,哪怕是一有一个 低技能的劳动力,呆在大城市的收入水平都可不需用获得提高,教育的回报都可不需用获得提高。在理论上有一有一个 愿因:

   第一有一个 愿因,劳动分工。在任何生产单位中间,都需用共同有高技能劳动者和低技能劳动者相配套。比如在陆家嘴的金融街,除了需用高级的白领以外,还需用洁净厂房工和门卫。生活中,人的收入水平越高,完整篇 后要 越高比例的收入用于消费服务,包括餐馆里吃饭将会请家政人员。从事你类似于 工作的人员往往完整篇 后要 相对来说教育水平太大高的人,你类似于 完后 在社会产生一有一个 分工效应,一有一个 地方的社会分工效应越强,低技能的劳动者越会从大学生的集聚当中获得好处。

   第有一个愿因,人力资本内外部性,太大人太好非要大学生和大学生之间是相互学习的,人太好大学生也会对小学生产生知识的外溢。比如说,在外国人多的地方,有些服务业里的从业人员其他同学会说点外语。

   第一有一个 愿因,消费的内外部性。这与我讲的劳动分工有关系,高技能劳动力集聚的完后 ,产生本来生活中间的服务需求,提供你类似于 服务的往往是低技能劳动者。

   一有一个 方面共同作用之下,愿因大学生的集聚会带来一定量的低技能劳动者的需求。通常有些人 认为大城市好像不需用低技能的劳动者,恰恰相反,根据有些人 完后 的研究,越是在大城市,对于低技能劳动者的就业需求是越高的,低技能劳动者的失业率是越低的。

   将会城市发展中处在的人力资本内外部性,教育成为城市发展的原动力。在中国也处在跟美国一样的问题报告 ,本来高技能劳动者向高技能劳动者多的地方集聚。一有一个 城市里大学生的比例越高,在过去100多年中,你类似于 城市大学生人口比例的提高幅度越大。高技能劳动者的集聚会通过劳动分工效应、知识外溢效应以及劳动力需求的效应,带动低技能劳动者的需求,使得不同的劳动者向大城市集中。

   将会你看美国,你可不需用发现那里的大城市里大学生和相对来讲比较低技能的劳动者共同聚集的问题报告 。中等技能的人高不成低不就,既无法和大学生竞争,又不我想要 从事脏乱差的工作,这次要人较少向大城市集中。但会 中国的情況就不同了。我跟梁文泉共同做了一有一个 分析,把中国分为大城市和小城市,相比而言,中国的大城市的确有更高比例的高技能者,但会 大城市的低技能者比重,明显比小城市的低技能者来得更低。美国的大城市劳动力的教育分布是两头高中间低,有些人 的大城市是排斥低技能劳动者进入的。一方面高技能者的进入会带来一定量低技能的需求,但会 从劳动力供给来说被限制了,这就没能理解为你类似于 有些人 在大街上会都看沿街的商铺贴着本来招工广告。限制低技能劳动者的进入,共同又有一定量的需求,这本来劳动力短缺。你进一步想,既然量短缺了,就涨价了。现在在上海恐怕保姆的工资都比刚毕业的大学生高,这就和劳动力供给和需求的相对关系有关。

   留守儿童问题报告 待解

   把教育和城市之间的关系讲清楚,再来谈留守儿童就简单了。将会在城市里处在着对于低技能劳动力的一定量需求,共同又要控制人口,这是无法两全的。将会通过在教育里限制外来人口的孩子上学,而有些人 的父母又是在城市里有就业需求的,那末,结果本来,父母并那末走,走的本来孩子们。原来的政策本来造成留守儿童,甚至愿因留守儿童不断增加的愿因。

   最近关于留守儿童的问题报告 得到太大关注完后 ,社会上有本来争论。有某种声音是,现在农民工只顾挣钱,不顾孩子,你类似于 批评是不负责任的。你类似于 思维法律妙招得到的政策本来鼓励外出打工的农民工回家,将会在城市打工的父母回家工作语句,留守儿童的问题报告 完整篇 后要 出理 何时?让留守儿童的父母回家出理 不了问题报告 ,但会 将会使得你类似于 问题报告 更加严重,将会当有些人 回家的完后 ,收入成倍地下降,对孩子的教育投入将会是更差的。既要发展城市,满足一定量低技能劳动力的需求,提高农民收入,需用出理 留守儿童的问题报告 ,要实现原来多赢的目标,非要一有一个 法律妙招,本来需用们进城。不仅我想要 需用们进城,但会 随着时间的推移,逐渐增加教育的投入,我需用们能获得跟城里孩子一样的教育,这才是最终能出理 问题报告 的出路。

   你类似于 孩子长大完后 ,后要 成为劳动力,前面Scott教授强调了基础教育,人太好学校教育完后 ,劳动力还可不需用慢慢获得成人教育,可不需用进行培训,来增加人力资本。培训是你类似于 情況?根据有些人 的数据,东部的外来劳动力比中部和西部更多,几乎是两倍于中部,三倍于西部。何如会你可不需用需用看培训人数,在一定量的人口往中国东部流动的完后 ,东部的技能培训机构数量和培训人数,那末多于中国西部太大。有些人 对于培训机构的投入和劳动力流动的空间分布是有脱节的。

   当劳动力流动障碍处在的完后 ,人力资本回报会何如会会在么在样?原来有些人 希望都看当欠发达地方的人流入到发达地区完后 ,低技能劳动者和高技能劳动者形成技能互补,将会你控制人口流入语句,就会愿因低端劳动力流入匮乏,使得产生高技能劳动者和低技能劳动者之间的技能互补机制受到负面的影响,会削弱人口流入地的城市竞争力。一有一个 比较现实的直觉,你可不需用发现在特大城市中间,人太好可不需用由高中将会技校毕业生从事的技能岗位,实际是由大学生在做。当低端的劳动力供给匮乏的完后 ,你类似于 工作需用其他同学做,愿因相对竞争力较弱的高技能劳动者去补充你类似于 工作岗位,减少了有些人 进行大学教育完后 的教育投资回报,限制了劳动生产率的提高。原来对于城市的竞争力和高技能劳动者教育回报完整篇 后要 不利的。

   一有一个 政策建议

   我需用总结一下我需用讲的政策含义,有些人 既要有更多的人力资本投入,共同,在中国原来的大国,还是要更加注重空间的因素,对人力资本积累某种,以及获得人力资本积累完后 何如获得回报,从空间角度出发,我提出如下一有一个 政策建议:

   第一,加强中央政府对教育的投入。但会 除了增加投入总量以外,要让中央投入的基础教育资源变成可携带的。换句话说,中央加大对于欠发达地区的教育投入,但会 钱在哪里花也要考虑,既可不需用在原地花,也可不需用由劳动者在流动过程中带到工作地来花,共同可不需用出理 人口流入地人太好你类似于 完整篇 后要 当地的财政负担的顾虑。在你类似于 基础上,努力促进人口流入地的基本公共服务化,逐渐让随迁子女跟本地的孩子获得同样的公共服务。

   第二,多种渠道增加教育资源总量。太大说民办学校的教育质量不好,就关掉。对于民办的学校很糙是专门针对农民工子弟的学校,质量比公立学校差有些是正常的,问题报告 是差到你类似于 程度?将会设定一样的标准,假如低于本地的公办学校质量就关掉,还不如允许处在有些相对来说比较差的。我跟安徽的企业家接触,安徽企业家就提出,有些人 在特大城市有那末多安徽籍的务工人员,将会政府允许,安徽籍的企业家我想要 给有些人 出钱建学校。

   第三,加快户籍制度的改革。随着时间的推移,逐渐加快实现进城务工人口的安居乐业。一方面,对于外来人口来讲,他将会人太好这辈子绝大多数时间在这里度过了,有些人 就会我想要 为另一方长期从事的工作而接受技能培训。另外,人口流入地政府会人太好,你类似于 人将会纳入本市的居民,就应该投资有些人 的技能培训,适应产业社会形态调整不断产生的劳动力需求。在企业方面,将会劳动力定居了,流动率就会下降,企业对员工的技能培训就能获得长期收益。非要原来,劳动力自身、政府、企业等多方面的人力资本投资方的激励就会处在相应的改变。也非要原来,要能让中国从人口大国逐步转变成人力资本大国,实现经济和社会的全面可持续发展。

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